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《 人民日报 》( 2020年01月20日 05 版)

减税降费不是权宜之计⌒,而是深化供给侧结构性改革、推进经济高质量发展的重大决策⌒π☆,是减轻企业负担、激发市场主体活力的重大举措    深化增值税改革后↑,我国月均净增一般纳税人8.88万户◇﹡♂,相当于改革前的近两倍∟∟。最新公布的减税降费成绩单里♂,这一数据引人关注∟。比起数万亿的减税降费数字⌒□⊿,8.88万户的企业增长数量可能并不醒目﹡∵,却意味着更大规模减税降费给中国经济带来勃勃生机和强大活力⊿□△。  习近平主席在2020年新年贺词中指出﹡♂,“减税降费总额超过2万亿元”△⊙。2019年⊙☆∴,我国出台了规模空前的减税降费政策♀π﹡,有效稳定了市场预期、释放了发展潜能□,成为宏观政策逆周期调节的利器∴□。从供给侧看⊙,增值税税率明显降低◇☆☆,制造业及其相关环节在增值税减税规模中占比近70%◇∵∵,小微企业普惠性减税约2500亿元∟,有效减轻了实体经济负担?。税费“红包”为众多企业加大研发投入、实现转型升级注入动力☆。从需求侧看◇⊙⊿,个人所得税起征点提高叠加专项附加扣除这两步改革∟,直接让普通百姓钱包鼓起来⊿☆∴,有效激发了居民消费潜力♀,进一步增强了内需拉动经济的主引擎作用∟。国家税务总局的数据显示□∴,2019年减税降费共拉动全年GDP增长约0.8个百分点♂◇。在国内外风险挑战明显上升的复杂局面下♂,这样的成绩难能可贵⌒﹡π。  然而⊙▽,正如一枚硬币有两面∴◇,减税降费给财政收入带来的压力也显而易见↑。据测算π□,2019年全年减税降费预计将超2.3万亿元☆▽▽,这一数字已超过2003年全国财政收入┊∴△。在减税降费政策影响下∵〇♂,去年全国税务部门组织的税收同比增长1.8%┊,明显低于2018年9.5%的增速∴□。在当前经济面临下行压力的背景下∵♀↑,一些人不免担心□∵,如此大规模的减税降费↑☆,会不会带来财政风险◇⌒?继续落实减税降费政策△π◇,还有多少空间┊▽◇?  作为国家财政收入的主要来源﹡♂,税收一头连着政府的“钱袋”∴∴♂,一头连着企业和个人的“腰包”⊿。但是〇☆,跳出税收看税收∴↑π,用发展眼光、长远思维放眼量↑♂〇,减税降费带来的并不一定是财政收入持续减少↑ππ。根据拉弗曲线理论﹡,税收收入多少一般取决于两个因素〇??,即税率高低和税基大小﹡♂。短期看♀∵﹡,税基不变的情况下⊙,降低税率确实会造成收入减少⊿〇,但从长期看☆∵,减税往往能促进企业发展和经济增长▽┊◇,从而扩大税基↑∵,使得税收收入增加∟﹡⌒。  近年来的改革实践不断证明▽∟,短期财政收入高一点还是低一点⊙,并非评价经济好坏的绝对指标♂π↑。通过减税降费⊙,把原来由政府支配的财力更多留给企业□⊿,是另一种形式的财政支出〇⊿┊,能够更好激发经济“细胞”活力▽,产生“四两拨千斤”的成效?┊,有利于保持财政收入持续平稳增长?△∟。这既是深化供给侧改革的应有之义┊⊙,也是积极财政政策的重要使命∟。可以说△△☆,更大规模减税降费带动经济更高质量发展⌒∟,经济高质量发展又为减税降费提供更大财力空间↑⊿,最终将实现减税降费与经济增长良性循环、比翼齐飞〇。  “要巩固和拓展减税降费成效π,大力优化财政支出结构”△π⌒,去年底召开的中央经济工作会议?,对今年减税降费做出重要部署↑♀◇。减税降费不是权宜之计∟,而是深化供给侧结构性改革、推进经济高质量发展的重大决策⌒┊∴,是减轻企业负担、激发市场主体活力的重大举措?π〇。巩固拓展减税降费成效⌒⊿,既要有“不畏浮云遮望眼”的境界⊙,不被眼前财政收入波动所困π,更要有“咬定青山不放松”的定力⌒,以更扎实举措、下更大气力做好减税降费工作﹡▽,不断增强全社会的获得感⊿,为高质量发展提供更充沛动力﹡┊。

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